4月28日，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人在京會見巴基斯坦總理伊姆蘭·汗，李總理同日也會見伊姆蘭·汗。在兩國總理共同見證下，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表俞建華與巴基斯坦駐華大使馬蘇德·哈立德簽署《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府關(guān)于修訂<自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書》。
《議定書》作為中國-巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定第二階段談判成果文件，是落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人重要共識、進一步豐富和充實中巴兩國全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要舉措，是發(fā)展中國家間自貿(mào)區(qū)建設(shè)的典范，也是推進“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐。
《議定書》對原自貿(mào)協(xié)定中的貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入及關(guān)稅減讓表、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟、投資等內(nèi)容進行升級和修訂，并新增海關(guān)合作章節(jié)。其中核心內(nèi)容是在原自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，進一步大幅提高兩國間貨物貿(mào)易自由化水平。《協(xié)定書》生效后，中巴兩國間相互實施零關(guān)稅產(chǎn)品稅目數(shù)比例將從此前的35%逐步增加至75%。此外雙方還將對占各自稅目數(shù)比例5%的其他產(chǎn)品實施20%的部分降稅。
中巴自貿(mào)協(xié)定于2006年11月簽署，2007年7月生效實施。2011年3月中巴雙方啟動自貿(mào)協(xié)定第二階段談判，于近期就所有議題達成一致并結(jié)束談判。
商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人介紹中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段議定書相關(guān)情況
問：《議定書》的簽署有何重要意義？
答：此次《議定書》的簽署是落實黨的十九大提出的“促進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”的最新成果，體現(xiàn)中國積極推動形成全面開放新格局，堅定支持自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化的態(tài)度和意愿。
同時《議定書》的簽署也是中巴雙方落實兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的共識，進一步豐富和充實兩國全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的重要舉措，是發(fā)展中國家間自貿(mào)區(qū)建設(shè)的典范，也是推進“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐。兩國在互利共贏的基礎(chǔ)上，在貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)合作、投資等領(lǐng)域達成更高水平的自貿(mào)協(xié)定，大幅提高貿(mào)易自由化水平，將對促進兩國間貿(mào)易、投資，探索和挖掘新的合作領(lǐng)域起到重要作用，有力推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系取得更大發(fā)展，為兩國企業(yè)和人民帶來更多優(yōu)惠和福利。《議定書》是對原有中巴自貿(mào)協(xié)定的大幅升級，在兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展中具有里程碑式的意義。
問：請介紹一下中國―巴基斯坦自貿(mào)協(xié)定的整體情況。
答：《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》于2006年11月簽署，并于2007年7月開始實施，主要覆蓋貨物貿(mào)易和投資等領(lǐng)域，是我國與南亞國家簽署的第一個自貿(mào)協(xié)定。為進一步促進兩國在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，雙方于2009年2月簽署了《中華人民共和國政府和巴基斯坦伊斯蘭共和國政府自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》，于2009年10月開始實施。
中巴自貿(mào)協(xié)定的簽署和實施帶動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計，2018年中巴雙邊貿(mào)易額達190.8億美元，是2006年協(xié)定實施前的3.6倍。我國目前是巴基斯坦最大的貿(mào)易伙伴、最大的進口來源國、第三大出口市場和最大的投資來源國。巴基斯坦是我在南亞地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴。
問：請介紹一下中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段談判的背景和過程。
答：2011年3月中巴雙方啟動自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。共舉行十一次會議。尤其是自2017年9月以后，談判進程加快，雙方就貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)合作、投資等議題不斷取得重要進展。 2018年11月巴基斯坦總理伊姆蘭?汗對中國進行首次正式訪問，兩國發(fā)表聯(lián)合聲明，同意盡早完成中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段談判。此后雙方談判團隊開展密集磋商，并于近期就第二階段談判全部議題及《議定書》內(nèi)容達成一致。4月28日中巴雙方在兩國總理的共同見證下正式簽署《議定書》。
問：《議定書》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《議定書》約400頁，由序言和6個章節(jié)組成，除對原自貿(mào)協(xié)定中的貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入及關(guān)稅減讓表、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟、投資等內(nèi)容進行升級和修訂外，還新增海關(guān)合作章節(jié)。與原自貿(mào)協(xié)定相比，《議定書》的核心是大幅提高兩國間貨物貿(mào)易自由化水平。
問：《議定書》貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入的升級內(nèi)容是什么？
答：貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入升級是中巴自貿(mào)協(xié)定第二階段談判和《議定書》的核心內(nèi)容。雙方將在原自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上，大幅降低兩國間關(guān)稅水平，進一步擴大兩國間貨物貿(mào)易自由化。《協(xié)定書》生效后，中巴兩國間相互實施零關(guān)稅產(chǎn)品的稅目數(shù)比例將從此前的35%逐步增加至75%，自由化水平提高一倍以上。
其中，中方將對45%的稅目在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅，并對30%的稅目分別在5年內(nèi)(稅目占比15%)和10年內(nèi)(稅目占比15%)逐步取消關(guān)稅。巴方同樣將對45%的稅目在協(xié)定生效后立即取消關(guān)稅，并對30%的稅目分別在7年內(nèi)(稅目占比15%)和15年內(nèi)(稅目占比15%)逐步取消關(guān)稅。
此外，雙方還將對占各自稅目數(shù)比例5%的其他產(chǎn)品實施20%的部分降稅。
問：《議定書》生效后，兩國主要有哪些產(chǎn)品可以獲得關(guān)稅減讓？
答：中巴雙方在互利共贏的基礎(chǔ)上，將占各自全部稅目80%的產(chǎn)品納入關(guān)稅減讓，并對彼此重點關(guān)注的主要出口產(chǎn)品給予充分考慮。巴方將中方重點關(guān)注的機電、家具、紡織、磷肥、玻璃制品、汽車及摩托車零部件等出口優(yōu)勢產(chǎn)品納入關(guān)稅減讓。中方將巴方重點關(guān)注的棉紗、皮革、服裝、水產(chǎn)品、堅果等出口優(yōu)勢產(chǎn)品納入關(guān)稅減讓。關(guān)于具體產(chǎn)品關(guān)稅減讓安排，協(xié)定公布后可在雙方關(guān)稅減讓表中查詢。
問：貨物市場準(zhǔn)入領(lǐng)域的升級對中巴兩國有何重要意義？
答：中巴雙方在原自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上大幅降低關(guān)稅水平，將為兩國企業(yè)進一步開拓彼此市場提供更加有利的條件，促進雙方有競爭力的產(chǎn)品相互擴大出口，推動雙邊貿(mào)易更加平衡發(fā)展，為兩國企業(yè)和人民帶來更多實實在在的優(yōu)惠和福利。
兩國間關(guān)稅水平大幅降低，還將進一步推動投資和產(chǎn)能合作，為中國企業(yè)“走出去”和海外產(chǎn)業(yè)布局提供更好的條件，促進中巴經(jīng)濟走廊和“一帶一路”建設(shè)。同時從長遠(yuǎn)看，兩國間貿(mào)易成本的降低，將推動中巴產(chǎn)業(yè)鏈融合，充分利用兩國比較優(yōu)勢，增強企業(yè)在地區(qū)和全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力，促進兩國經(jīng)濟發(fā)展。
問：在投資領(lǐng)域，《議定書》做出了哪些規(guī)定？
答：雙方在原自貿(mào)協(xié)定投資章節(jié)基礎(chǔ)上，增加未來工作計劃條款，同意將致力于鼓勵相互投資并加強合作，為投資者提供穩(wěn)定、透明和具有可預(yù)見性的投資環(huán)境。此外，雙方同意未來將適時開展談判，對投資章節(jié)進行升級。
問：在海關(guān)合作領(lǐng)域，《議定書》包括哪些內(nèi)容？
答：在海關(guān)合作章節(jié)，雙方納入海關(guān)電子數(shù)據(jù)交換相關(guān)條款，承諾將確保2018年11月3日中巴海關(guān)主管部門簽署的電子數(shù)據(jù)交換諒解備忘錄的實施，并努力采取包括適當(dāng)機制在內(nèi)的進一步措施，以解決關(guān)于出口價格信息的關(guān)注。中巴雙方開展電子數(shù)據(jù)交換合作，將對加強兩國海關(guān)監(jiān)管，提高貿(mào)易便利化水平起到重要作用，使企業(yè)更加便利地享受《議定書》提供的優(yōu)惠。
問：《議定書》預(yù)計何時能夠生效？
答：按照《議定書》相關(guān)規(guī)定，《議定書》將在雙方收到書面通知完成內(nèi)部程序的第30日起或雙方均同意的期限生效。下一步雙方將各自履行國內(nèi)法律審批程序，推動《議定書》早日生效實施。《議定書》正式生效后，我們將在“中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”(fta.mofcom.gov.cn)上公布文本，供企業(yè)和個人查詢參考。
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